Ezt a témát járjuk körbe, hogy valóban könnyítés vagy további teher a szálláshely-szolgáltatókra. Az idegenforgalmi adóhoz kapcsolódó vendégkönyv, hivatalos nevén IFA nyilvántartás vezetésére vonatkozó önkormányzati rendeletek kuszaságában fogjuk vizsgálni.
Gyakorlatilag 2021 év indulására minden szálláshely-szolgáltatónak csatlakoznia kellett az NTAK rendszeréhez és valamilyen szálláshelykezelő szoftvert köteles használni. A felrögzített vendég adatok és vendégéjszakák minden nap zárással átkerülnek a szálláshelykezelő rendszerből az NTAK rendszerébe. Az NTAK rendszer pedig adatot tud szolgáltatni az idegenforgalmi adó bevallásához.
Az NTAK rendszerhez az Önkormányzatok hozzáférést kaphatnak kifejezetten adó ellenőrzési céllal, hogy a szálláshely-szolgáltatók által adott önbevallásokat ellenőrizni tudják. Továbbá jogot és kötelezettséget írt elő a szabályozás a szálláskezelő szoftverek használatának ellenőrzésére és az abban tárolt adatok betekintésére. Gyakorlatilag a szabályozással az Önkormányzatokat mentesítették a papírmunkától és digitális formában biztosították számukra az idegenforgalmi adó bevallásának kezelését és ellenőrzését.
A törvények és a rendeletek változása miatt az Önkormányzatoknál is szükségessé vált a helyi rendeletek módosítása, hogy az új helyzetnek megfeleljenek. Egyes Önkormányzatok meg tudták oldani ezt a feladatot, mások viszont nem, vagy rossz döntéseket hoztak. Van olyan önkormányzat ahol a törvényi szabályozással szembe próbálnak régi eljárási folyamatokat kikényszeríteni a szállásadókból.
A szabályozás értelmében a szálláshely-szolgáltató kötelezettsége naprakészen a vendégadatok és a vendégéjszakák rögzítése a szálláshelykezelő szoftverben. Máshol nincs szükség az adatok nyilvántartására az adminisztráció könnyítése értelmében. Az egyetlen digitális nyilvántartással kiváltható az IFA nyilvántartás, a vendégkönyv vezetése. Ezt biztosítja az újra alkotott törvényi szabályozás. A szálláshely-szolgáltatók részére a törvény biztosítja a választás lehetőségét a digitális nyilvántartásra, ezt az Önkormányzatok nem tudják egy alacsonyabb helyi rendelettel felülírni.
- Nézzük meg mi alapján lehet eljutni a fenti megállapításhoz
2016. évi CLVI. törvény határozza meg a 9/A. §-ban a adminisztrációs kötelezettségének könnyítésére az informatikai rendszert, azaz a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központot röviden az NTAK-ot.
A 9/C. § kötelezi a szálláshely-szolgáltatókat a csatlakozáshoz az NTAK rendszerhez.
A 9/E. § alapján biztosítják az adatszolgáltatást az Önkormányzatok részére.
A 9/H. § határozza meg, hogy milyen adatokat kell a szálláshelykezelő szoftverben rögzíteni a szálláshely-szolgáltatónak. Ezen adatok lefedik az IFA nyilvántartás ellenőrzéséhez szükséges és elégséges adatokat is.
A 9/I. § kötelez minden szálláshely-szolgáltatót szálláshelykezelő szoftver használatára.
E törvény végrehajtási rendelete - 239/2009. (X. 20.) Korm. rendelet - további részleteket tartalmat. A szálláshely-szolgáltató megfelelő működésének ellenőrzésére a jegyzőt jelöli ki és részletezi az ellenőrzés szabályait.
Kiemelendő a 7/A. § (4) szerint évente kell ellenőrizni a szálláshely-szolgáltató adatszolgáltatását az NTAK rendszeren keresztül.
A 16. § évenkénti adatközlést tesz kötelezővé szálláshely-szolgáltató részére a jegyző felé a vendégek összesített adatáról ami megfelel az éves IFA bevallás adatainak.
Nézzük meg a helyi adóra vonatkozó törvényt, mert az is változtatáson esett át. E törvény a 1990. évi C. törvény és az idegenforgalmi adóra vonatkozó részéből jelen szempontból a 42/I. § érdekes. Meghatározzák a törvényben, hogy az Önkormányzat milyen nyomtatványokat használhat az adókhoz, konkrétan az idegenforgalmi adó bevallásához és a bejelentkezésekhez. Itt csak az adókedvezményekhez kapcsolódó nyomtatványok kiegészítését engedélyezik.
Tehát nincs lehetőség biztosítva vendégkönyv és egyéb tételes nyilvántartás vezetésének kötelezésére.
Itt jegyzendő meg az is, hogy a vendégkönyvre vonatkozó rendelet hatályon kívül lett helyezve már 2019-ben.
Konklúzió:
A szálláshely-szolgáltató választása szerint szálláskezelő szoftverrel teljesítheti az idegenforgalmi adó nyilvántartását. Csak a havi és az éves IFA bevallásra kötelezett.
2016. évi CLVI. törvény 9/I. § (3) "A szálláshely-szolgáltató a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény szerinti vendégkönyv és a helyi önkormányzat idegenforgalmi adót meghatározó rendelete szerinti nyilvántartás elektronikus vezetését a szálláshelykezelő szoftver alkalmazásával is teljesítheti."